其主要问题是：未明确告知收集个人信息类型，且收集敏感信息时未明确告知用户信息的用途；对外提供个人信息时不单独告知并征得用户同意；存在“自行承担风险”等不合理免责条款。

　　中消协商品和服务监督部主任皮小林指出，在测评活动中发现，有关部门出台的相关管理规定可操作性不强，测评反映出各类APP落实隐私条款要求方面存在较大差异，隐私条款不完善或缺失情况严重。建议有关部门综合考虑当前APP隐私保护方面的严峻形势，加强隐私保护立法，落实具体措施，提高立法立规水平，为消费者个人信息安全提供更好的法律和制度保护。

　　据记者了解，国家标准《信息安全技术个人信息安全规范》（以下简称《规范》）提到，个人信息控制者向他人提供个人信息时，应告知提供个人信息的目的、涉及的个人信息和接收方类型以及所承担的相应法律责任等。

　　但42款APP对外提供个人信息时不会单独告知，并征得用户同意。例如，ofo小黄车向关联公司及第三方分享相关信息时，未单独征得用户同意，且对外提供行为未体现其必要性，其存在的风险不得而知。

　　《规范》还指出：“当个人信息控制者发生收购、兼并、重组等变更时，个人信息控制者应向个人信息主体告知有关情况，重新取得个人信息主体的明示同意”。

　　但测评发现，针对个人信息控制者发生变更时，是否明确告知用户并获得同意这一选项，测评的平均得分为1.6分（满分为4分），其中超过一半的APP此项得分为0，即隐私条款中未提及相关内容。从分类看，金融理财类APP和拍摄美化类APP此项得分相对较低。

　　测评显示，部分APP存在“自行承担风险”等不合理免责条款。例如，悟空理财APP存在“您须对您本人在使用本网站所提供的服务时的一切行为、行动（不论是否故障）负全部责任” 等不合理免责条款。而爱抢购APP则存在“用户必须为自己账号下的一切行为负责”和用户需承担服务内容变更、暂停、终止的风险等不合理免责条款。（记者 杨召奎）