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浙江丽水市:侨乡青田营商环境堪忧 法治保障待完善

发布日期:2020/12/28来源: 每日新闻网报道
每日新闻网报道: 随着我国经济治理法治化的不断提速,多个重磅法律法规落地。2020年1月1日,《优化营商环境条例》(下称《条例》)正式施行,体现了国家对保障各类市场主体平等、有序发展的高度重视。《条例》单设了“法治保障”一章,规定了“公平竞争审查”、“合法性审核”等机制。

  随着《条例》的颁布实施,极大提高了市场主体的经营积极性,增强了市场活跃力。同时,市场主体在经营中的一些问题也随之凸显。

  近日,浙江省丽水市当地群众反映,原“百川润城”项目溢价至7.93亿,被百川置业摘得该宗地的商住项目开发权,摘标后,在有关部门的支持下,该“百川润城”项目提高了原规划建设的住宅建筑面积。有关部门将已经规划出让给青田县人民医院的部分土地,以调整规划、补交出让金、增加住宅面积等方法重新以协议出让给“百川润城”项目。群众认为,该宗地在摘牌后增加住宅面积过程中有涉嫌严重违法违规行为。

  三次挂牌出让“大有名堂”

  飞鹤山庄于1999年5月获批兴建,飞鹤的前身为飞鹤大酒店。原飞鹤山庄宗地挂牌出让中,百川置业三次参与报名竞标。第一次挂牌出让金以6.419亿起拍价,但距竞拍时间快结束差十多分钟时,相关部门突然宣布终止交易。13天后,该宗地降低出让金9000万,且取消该项目中的酒店项目1.21万㎡与其它条件,又以5.5亿出让金再次挂牌出让,百川置业再次参与报名。之后,百川置业发现飞鹤山庄剩余土地15600平方米尚未补偿,决定退出竞拍造成流拍。

  八个月后,飞鹤山庄地块第三次挂牌出让,百川置业以溢价1.6亿,计7亿多元摘标。在挂牌公告期间,飞鹤山庄向当地政府及纪检部门多次反映无果。“飞鹤山庄宗地第二次挂牌出让价格从6.419亿降至5.5亿,且取消酒店1.21万㎡项目的情况下,百川置业为什么不敢竞标?可是飞鹤山庄宗地第三次挂牌出让重新放回酒店项目,而百川置业以溢价1.6亿,共计7亿多元,这个时候百川置业为什么还要摘标?这里面其实大有名堂。”飞鹤山庄有关人员说。

  据悉,百川置业的百川润嘉项目地块(原飞鹤山庄宗地)以溢价1.6亿获得摘牌开发权后,在县政府分管领导与相关职能部门召开县长办公会议和规划委员会会议后,于2019年12月6日将原飞鹤山庄宗地,以建设项目设计方案批前公示的方法,提高被百川置业摘得该宗地住宅面积,以补交出让金的方式,将原摘标商住面积16.9万平方米提高到20.87万平方米。

  “他们以扶持企业的名义,为百川置业增加住宅面积约4万平方米,涉嫌让百川置业弥补该地块溢价1.6亿的损失,从而获得巨额利润。我们已经向浙江省委巡视组举报反映,以核实依据与该项目施工图等资料的面积为准。“飞鹤山庄有关人员表示,不仅如此,百川置业摘得该地块后,还强行侵占飞鹤度假山庄的剩余土地15600㎡以及其它土地约8000㎡(以实测面积为准),该项目在无任何施工许可证的情况下就强行进场违法施工。该地第三次挂牌出让后,经核查飞鹤山庄宗地挂牌出让地块中还有1200多㎡(以实测面积为准)尚未收储补偿就被违法挂牌出让。

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  图为群众反映溢价1.6亿元摘牌的百川润嘉项目地块

  宗地收储缘何久拖不决

  据了解,飞鹤山庄系侨乡青田重点的旅游项目,是侨乡首家“三星级旅游饭店”、“中华餐饮名店”、“全国绿色餐饮企业”,连续十五年荣获浙江省“企业信用AAA级”称号,连续两届被评为“浙江省优秀侨资企业”,获评“丽水市服务品牌”、“华侨投资十大精品工程”,还是青田县旅游饭店首家通过1S09001国际质量管理体系认证和GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证等。

  2006年12月,飞鹤山庄实施经济转型升级计划将原有三星级酒店直接提升为侨乡首家五星级养生养老项目,得到青田县委、县政府大力支持,并出台项目的相关“会议纪要”。青田县政府要求,先收储飞鹤山庄的土地、房屋等,后再整体挂牌出让的流程。

  2012年12月,青田县委、县政府再次出台县人民政府常务会议纪要(2012)11号文件,原则通过《飞鹤山庄五星级酒店项目开发框架协议》,要求根据会议意见修改完善后组织实施。

  2013年,飞鹤山庄被青田县政府列入重大项目计划。随后,县政府下发“关于同意实施飞鹤山庄A、B地块的规划调整方案”。令人费解的是,飞鹤山庄宗地收储久拖不决,致使一期、二期收储工作长达近六年。据称,由此带来额外多支付财务成本(利息)近7000万元,使飞鹤山庄雪上加霜。

  奥园集团、绿城青坤无奈退场

  广东奥园集团是飞鹤山庄从广东招商引资过来的位列全国房地产前30名的著名企业,奥园集团入青田与飞鹤山庄合作开发项目是得到县委、县政府主要领导人的同意与支持的,并按县政府要求,奥园集团缴纳了该项目合作保证金2000万元已达7个月之久。

  可是,飞鹤山庄宗地第一次挂牌出让金过高,奥园集团无法参与,当时只有百川置业独家报名竞拍。但距竞拍结束时间还差十几分钟时,有关部门突然宣布终止交易。奥园集团退出之后,仅仅13天,有关部门取消该地块中的酒店项目1.21万㎡,同时又降低土地出让金9000万元,再次以5.5亿出让金实行挂牌出让公告,同样又是百川置业独家报名竞拍。由于百川置业得知该地块属于非净地出让而放弃第二次挂牌竞拍,导致中途流拍。

  八个月之后,经县委、县政府同意,飞鹤山庄及时找到浙江绿城青坤集团作为第二家项目合作伙伴。此时,百川置业第三次参与竞标,并且蹊跷的以溢价1.6亿,合计7亿多元的出让金获得了该宗地开发权。

  “第三次挂牌出让后,经核查飞鹤山庄宗地挂牌出让地块中还有1200多㎡(以实测面积为准)尚未收储补偿就被违法挂牌出让。至今飞鹤山庄全部剩余土地多达2.37万多㎡尚未征用补偿,我们认为该宗地不是净地挂牌出让。”飞鹤山庄有关人员称。

  《条例》第十三条规定,招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正,政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管,依法纠正和查处违法违规行为。《条例》也有规定,各级政府应当及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。对于不履行优化投资营商环境职责或者损害投资营商环境的政府有关部门及其工作人员将依法依规追究责任。

  一宗地,一台戏。百川置业、奥园集团、绿城青坤、飞鹤山庄等几家企业原本粉墨登场,最终却成就百川置业的独角戏。在相关部门主导之下,土地招拍挂中种种蹊跷,折射出侨乡青田的营商环境状况,令人深思。《条例》严规之下,法治保障或亟待完善。

责任编辑:魏白

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