为深入学习领会十八届五中全会精神，按照“十三五”规划建议的指导思想落实好今后的工作。《新华网评》推出系列评论——“市委书记眼中的‘十三五’”，请全国部分市委书记当“评论员”，撰写评论文章，发表自己的见解。

　　“市委书记眼中的‘十三五’”系列评论之十九

牢牢把握创新发展的理念

重庆市綦江区委书记　潘毅琴

　　党的十八届五中全会明确提出创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，强调创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置。当前，我国经济发展进入新常态，发展的形势、任务、理念等都发生了新的变化，增长速度在换挡，发展动力在转换，结构调整在优化，依靠创新增强经济的内生动力是必由之路。

　　不日新者则日退。作为城市发展新区，綦江要在新一轮改革发展中赢得战略主动，就必须把发展基点放在创新上，把创新发展的理念贯穿于产业转型发展升级区、城郊休闲旅游度假区、山地现代农业示范区、渝黔合作共赢先行区和现代山水田园城市“四区一城”建设全过程，依靠创新聚集发展要素、培育发展动力、厚植发展优势，加快建成全市工业化、城镇化“主战场”和城乡统筹的先行区，在重庆大都市区中发挥重要功能作用。

　　增强创新能力。企业是创新的主体，企业的创新能力是区域竞争力的重要体现。推进创新发展，要牢牢抓住企业这一“牛鼻子”，突出企业创新主体地位，大力培育创新型企业、高新技术企业和科技型中小企业，鼓励企业与高等院校、科研院所等建立产业技术创新联盟，扶持发展一批重点实验室、研发中心、检验检测机构，加快产学研用深度融合，促进科技成果转化，推动“綦江制造”向“綦江创造”转变，努力打造全市科技创业的新高地、创新发展的示范区。

　　释放创新动力。人才是创新发展的“发动机”，是一个地区加快产业转型升级、转变经济发展方式的核心动力。推进创新发展，要把人力资源开发作为战略基点，围绕发展特色工业集群、山地特色精致农业、城郊休闲旅游以及新兴产业、高新技术产业等重点领域，突出需求导向，着力培育引进一批急需的专业性技术人才、高层次创新人才，为区域经济发展提供强有力的人才支撑。

　　激发创新活力。改革是贯穿发展始终的不变逻辑，是激发各类创新主体活力的关键。推进创新发展，必须从制约发展的突出问题入手，向改革要办法，用改革来推动，在改革中破除体制机制积弊、激发创新活力。綦江要以国家中小城市综合改革试点为突破口，大力推进简政放权，积极谋划、推出一批对创新发展具有关键性作用的改革事项，撬动经济、社会各个领域的改革，以政府权力的“减法”换取市场活力的“乘法”，加快形成有利于创新发展的市场环境。

　　营造创新氛围。崇尚创新、鼓励创新，社会才有蓬勃活力。推进创新发展，不仅需要党委政府推动，更需要全民参与。必须强化创新的制度保障，通过建立澄清保护、容错免责等体制机制，营造激励探索实践、宽容改革失误的创新生态，激发广大党员干部干事创业热情。要推动大众创业、万众创新，进一步健全鼓励创新、扶持创新的政策体系，让创新的源泉充分涌流，加速形成人人崇尚创新、人人皆可创新的社会氛围。

　　创新已经成为这一时代的发展引擎，时不我待。要牢牢把握创新发展的理念引领，扎实推进以科技创新为核心的全面创新，努力开创綦江“科学发展、富民兴綦”的新局面。